?。保常叮改辏骱槲湓辏?，朱元璋在南京稱帝，年號洪武，建立了明朝。同年秋，明軍北伐，攻克大都，元亡。明朝建立伊始，即著手加強對藏族地區的管理，廢除元朝帝師制度，撤消宣政院，設立軍民兼治的衛所機構，使西藏地方處于明朝統一管理之下。

@@明朝的治藏策略及在昌都的設置@@

　　一、明朝的治藏策略
　　明朝建國之時，就重視對全國藏區的治理，并采取“多封眾建，尚用僧徒”，分而治之的統治政策，加強對全國藏區的控制。１３６９年（明洪武二年），為招撫藏族土司頭人和寺院宗教上層人物，明王朝首先派遣陜西行省員外郎許允德到多康、衛藏各地聯絡各方頭人，通報中原易主，招撫藏區各地僧俗勢力：“朕乃命將率師悉平海內，臣民擁戴為天下主，國號大明，建元洪武。示我前王之道，用康黎庶。惟爾吐蕃邦居西土，今中國一統，恐尚未聞，故茲詔示使者至吐蕃?！贝巳嗽诓亻L達五年之久，為加強明中央王朝與昌都等地區藏族領袖人物之間的密切聯系作出了應有的聯系。
　?。保常罚蹦辏骱槲渌哪辏?，以河州衛言，封噶舉派帕木竹巴系高僧章陽沙加監藏（１３４０～１３７３年）為“灌頂國師”，使撫諭朵甘之地。１３７３年（明洪武六年），故元攝帝師喃加巴藏卜等宗教首領到南京，明朝改封他為“熾盛佛寶國師，給賜玉印”。
　?。保常罚茨辏骱槲淦吣辏?，明朝在河州設置西安行都指揮使司，下轄河州、烏思藏和朵甘三衛。同年，升朵甘、烏思藏二衛為行都指揮使司，以朵甘衛指揮同知鎖南兀郎爾，管招兀郎兒為都指揮同知。
　　明朝在西藏地方的行政管理是通過兩個系統來施行的。一是推行行都武衛制度，以行使地方行政管理的職能。二是冊封王、法王等宗教首領，維護其已有的權勢和地位，在明王朝的統轄之下，分別管理所屬區域內的事務。推行行都武衛制度是為了與全國行政管理體制相銜接，封授王和法王則是充分考慮了西藏政教合一的特殊性而采取的一個策略?！爸劣谖鞑貎炔?，在明室既以安撫為主，故利其勢分，而尚用僧徒。其勢既分，則皆直統于中央；尚用僧徒，則易于撫慰；又優予貢市之利，以安撫之”。明朝對全藏區施行“多封眾建，貢市羈縻”的策略。應該說，明朝的這個策略在藏區取得了很大成功。
　　在僧官系統的三大法王中，大寶法王封授最早、地位最高。大寶法王得新協巴為噶瑪派黑帽系第五世噶瑪巴活佛。１４０７年（明永樂五年），明朝授封他為“大寶法王”之后，分別封薩迦派高僧為“大乘法王”，格魯派高僧為“大慈法王”。除三大法王外，又有贊善王、護教王在內的“五王”。明朝在西藏確定三大法王和五王時，充分考慮了西藏各教派實力大小和各地區代表性的人物，從而使明朝與西藏之間建立了更廣泛的政治領屬關系。為了進一步強調分封所包含的政治隸屬關系，明朝又建立了一套與之配套的嚴格的朝貢制度。朝貢制度之實施，對于明朝統治者來說，保證西藏各受封的實力派首領按規定前來朝貢，既是維系分封的重要政治手段，也是實現明朝與西藏政治隸屬關系的主要途徑和標志。從后來的情況看來，朝貢制度的實施也是切合歷史實情的。

　　二、明朝時在昌都的機構設置
　　為了管理全藏區，明朝在河州設西安行都指揮使司，下轄三衛：河州衛、朵甘衛、烏思藏衛。公元１３７３年（明洪武六年），元明所封帝師朗杰巴桑波被朱元璋封為“國師”之后，朗杰巴桑波向明朝朝廷推薦元朝在藏區的舊官員和地方頭人第一批６０名，第二批５６人。其中包括昌都地區的頭人。１３７４年（明洪武七年），朵甘和烏思藏衛升為朵甘衛指揮使司和烏思藏衛指揮使司。其下設有兩個宣慰司、一個元帥府、四個招討司、十三個萬戶府、四個千戶所。指揮使司的官長有指揮使、指揮同知僉事，其下則為宣慰使、宣慰同知、宣慰副使、元帥、招討、萬戶等。至于轄區而言，朵甘衛指揮使司的轄區與元代朵甘思宣慰司轄境大致相同。其轄境為今西藏昌都地區、甘、青及四川甘孜等藏區。同年，為了安置這批官員，又增置朵甘思宣慰司及招討等司。１４０７年（明永樂五年），明成祖“命館覺頭目南葛監藏，阿屑領占俱為朵甘行都指揮使司都指揮使”，賞賜給南葛監藏的“朵甘衛行都指揮司印”，至今仍保存在拉薩羅布林卡文物部門。由此可見，昌都地區的貢覺頭領直接參與了明朝在西藏的政權建設。朵甘衛指揮使司下轄：六個招討司、四個萬戶府、十七個千戶所。六個招討司中的“磨兒勘”轄地在今西藏昌都地區的芒康縣一帶。四個萬戶府中“乃竹”萬戶府的治所在今西藏昌都地區貢覺縣境。十七個千戶所中的“納竹”千戶，在今西藏卡若區的拉多鄉一帶，即昔日拉多土司的轄境。明朝為了保證康藏驛站的暢通，于１４１５年（明永樂十三年），又增設了“上邛部衛，命頭目掌巴伯為指揮使”?！摆霾俊奔床嫉貐^丁青縣的古稱。
　?。保矗埃赌辏饔罉匪哪辏?，明朝對藏族宗教領袖人物實行了“王”和“法王”的分封制。三大法王之首的“大寶法王”得新協巴，其祖寺噶瑪寺在昌都境內，其主要勢力在康區（包括昌都）。而“五王”之一的“護教王”，本身就是昌都地區貢覺一帶的頭領。這些被封的“王”和“法王”從此成為明代控制昌都以及康區最大的政教勢力。至于明王朝之所以分封眾多法王，實因明代藏區教派林立，未能出現元代薩迦派唯我獨尊之格局，所以，明朝統治者從藏區實情考慮，分封眾多法王，以宗教的力量來安定地方，強化國家的一統秩序。應該說，明朝就是通過在昌都設置以上的機構和授封僧俗頭人來實施對昌都一帶的統治。